根据中央统一部署，2018年10月20日至11月30日，中央第十四巡视组对农业农村部党组开展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月20日，中央巡视组向农业农村部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深刻认识脱贫攻坚专项巡视重大意义，抓紧抓实巡视整改工作

这次专项巡视是对脱贫攻坚工作进行全面体检的一次巡视。农业农村部党组衷心拥护，全力以赴配合做好巡视工作，坚持把巡视整改摆在突出重要位置，深入学习贯彻习总关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以高度的责任感、鲜明的态度、认真负责的工作作风，深入查找问题，深刻剖析原因，采取针对性措施狠抓整改落实，确保向和全国人民交上一份满意的答卷。

（一）深入学习习总关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高对专项巡视整改工作的认识。中央第十四巡视组反馈巡视意见后，部党组、部长韩长赋同志先后主持召开部党组会议、党组理论学习中心组专题学习会、党组专题生活会，认真学习习总关于巡视工作的重要讲话精神，深入贯彻脱贫攻坚专项巡视整改电视会议部署要求，认真研究推动巡视整改工作。部党组充分认识到，习总关于脱贫攻坚的一系列重要讲话和重要指示批示，彰显了中央坚决打赢脱贫攻坚战、如期完成全面小康硬任务的坚定决心和严明态度，为我们抓好巡视整改和继续全面推进脱贫攻坚指明了方向、提供了遵循。中央开展脱贫攻坚专项巡视，是对农业农村部党组履行脱贫攻坚责任、推动脱贫攻坚任务落实的再监督再检查，是对我部贯彻落实中央“三农”决策部署、统筹实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的再促进再推动，意义重大、机遇难得。部党组深刻认识到，中央第十四巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改要求完全符合中央精神和农业农村部扶贫工作实际，具有很强的性、指导性和针对性，为我们纠正偏差、改进工作提供了依据，也为我们打赢脱贫攻坚战增强了信心、增添了力量。部党组要求，必须把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，从上深刻认识当前脱贫攻坚工作中存在问题的严重性，进一步增强意识，提高站位，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，强化使命担当和主责意识，深刻反思，严肃整改，较真从严，着力解决脱贫攻坚工作中存在的落实主体责任不够到位、监督监管责任不够到位、定点扶贫工作不够到位等问题，以决战决胜的精神状态更好履行脱贫攻坚职责。

（二）迅速行动，周密部署，扎实推进巡视整改工作。中央第十四巡视组巡视情况反馈会后，部党组于当晚立即召开党组会，研究部署巡视整改工作。明确实行“一把手”负责制，成立了韩长赋同志任组长的专项巡视整改工作领导小组，全面领导和推进整改工作。组织专门力量认真逐条梳理巡视反馈意见，细化分解落实为7个方面29项整改任务，制定印发《农业农村部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改工作方案》，提出总体要求，明确牵头司局和进度安排。3月12日，召开部扶贫开发工作领导小组会议，研究讨论脱贫攻坚专项巡视整改措施，明确了部系统整改任务清单和工作台账。3月22日，部党组会议审议通过《农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案》，明确7个方面78条整改措施，进一步明确了整改工作要求，强调要坚决压实责任，确保完成任务、取得实效。部党组要求，将整改措施任务进一步分解到分管部领导及相关司局单位，由部扶贫办建立整改任务台账，实行定期调度。4月3日和12日，两次召开专项巡视整改调度会，了解各司局各单位整改工作进展，督促加快工作进度，扎实推进巡视整改工作。

（三）上下联动，细化任务，层层压紧压实专项巡视整改责任。韩长赋同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，先后5次主持召开有关会议，研究部署和组织落实巡视整改任务，坚持重要任务亲自部署、整改落实亲自督促，明确要求其他部党组成员和部领导班子成员结合分管领域，负责督促抓好分管司局和单位的整改工作。相关司局和单位按照整改任务分工各负其责，主要负责同志作为本单位整改工作第一责任人，直接抓、抓具体、抓到底，排出时间表，明确责任处室和具体责任人，层层落实责任。3月22日，部党组召开脱贫攻坚专项巡视专题生活会，进一步统一思想，提高认识，查摆问题，剖析原因，切实增强巡视整改的思想自觉、自觉和行动自觉，为集中整改奠定了良好基础。部内47个司局和单位都召开了领导班子专题生活会，聚焦脱贫攻坚专项巡视发现的问题和自身查找的问题，深入开展学习调研，找准找实突出问题，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评和自我批评，认真制定了本单位整改方案并扎实推进整改措施落实，为部党组巡视整改任务按时保质完成打牢基础。

二、坚持高标准、严要求，逐条逐项不折不扣抓好整改落实

部党组对照中央巡视反馈意见3个方面16个问题，制定了7个方面78项整改措施，全面建立问题清单、任务清单、责任清单。截至目前，78项整改措施中，已有25项完成，有26项将于今年年底前完成，其余的27项已取得阶段性成果，还需要持续推进。同时，驻部纪检监察组也扎实推进整改落实，强化监督职责，取得了重要成效。

（一）加强学习，提高认识，切实增强脱贫攻坚的责任感使命感。部党组坚持以上率下，带领部系统广大党员干部深入学习贯彻习总关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不断增强脱贫攻坚的责任感使命感，着力解决学习研究不够深入、统一思想不够到位、担当作为不够有力等问题。

1.关于深入学习贯彻习总关于扶贫工作重要论述和中央决策部署方面

召开部党组理论学习中心组专题学习会。3月1日，部党组召开理论学习中心组学习（扩大）会，认真学习《习扶贫论述摘编》，深刻领会习总关于扶贫工作的重要论述，学习贯彻脱贫攻坚专项巡视整改工作电视会议精神，聚焦专项巡视反馈意见和自查发现的问题，进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。同时，组织各司局各单位围绕学习习总关于扶贫工作的重要论述，召开理论中心组专题学习会。截止3月上旬，各司局各单位均已召开，为整改工作打下了坚实的思想基础。

部署学习习总关于扶贫工作的重要论述。在2018年11月印发《关于深入学习〈习扶贫论述摘编〉的通知》的基础上，今年2月再次印发《关于进一步学习贯彻习总关于扶贫工作重要论述的通知》，组织各司局各单位进一步深入学习习总关于扶贫工作的重要论述，并将中央脱贫攻坚决策部署纳入全年讲党课和主题党日活动，提高部系统广大党员干部对打赢脱贫攻坚战重要性艰巨性认识。

举办学习习总关于扶贫工作的重要论述专题研究班。4月8日-12日，举办部系统司处级干部学习习总关于扶贫工作重要论述专题研究班，系统学习习总关于扶贫工作的重要论述，研究讨论做好产业扶贫工作的对策建议。同时，将习总关于扶贫工作的重要论述作为今后部党校重要班次的学习内容，进一步增强部系统广大党员干部的责任意识和攻坚本领。

2.关于提高对打赢脱贫攻坚战艰巨性复杂性认识、增强攻坚克难精神方面

召开部党组专题生活会。认真制定《农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视整改专题生活会方案》，韩长赋同志牵头组织起草对照检查材料，部党组各位同志和部领导分别到扶贫一线开展了专题调研，切实做好专题生活会各项准备工作。3月22日，部党组召开脱贫攻坚巡视整改专题生活会，党组各位同志逐一对照中央脱贫攻坚决策部署和巡视反馈意见进行检查，认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施，形成整改意见。中央纪委国家监委第二监督检查室有关同志应邀参会，并对农业农村部党组生活会给予肯定。

部署有关司局和单位召开专题生活会。2月，印发《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题生活会的通知》，对我部承担脱贫攻坚任务的47个司局和单位召开专题生活会作出部署安排，并对15个承担脱贫攻坚任务较重的单位进行了重点督导。各单位对照巡视反馈意见和部党组巡视整改工作方案，认真查找自身存在的问题和不足，制定了有针对性的整改措施。

将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。部党组已明确将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体。下一步，将根据中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体部署要求，丰富教育内容，创新教育形式，教育党员干部清醒认识打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性紧迫性，引导党员干部改进工作作风、增强宗旨意识和为民情怀，真正将扶贫工作摆在首位、落到实处。

激励广大干部在脱贫攻坚中担当作为。2月中旬，制定出台了《进一步激励农业农村部系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面，提出激励广大干部担当作为的政策措施，进一步引导广大干部在脱贫攻坚中勇于担当、奋发有为。同时，认真落实提高扶贫挂职干部补助标准政策，给予扶贫挂职干部更大的关心和帮助，注重在脱贫攻坚一线发现培养锻炼干部。

（二）加强领导，完善机制，切实增强脱贫攻坚组织保障。部党组切实加强对整改工作的统筹安排和对扶贫开发工作的全面领导，进一步规范扶贫开发工作机制，抽调力量组成扶贫工作专班，强化组织保障，进一步推动形成脱贫攻坚整体合力，着力解决统筹协调不够有力、工作运转不够顺畅等问题。

1.关于强化脱贫攻坚工作对内统筹方面

研究细化脱贫攻坚专项巡视整改措施。对照中央专项巡视组反馈的3个方面16个问题和7个方面意见建议，部党组专门研究制定了脱贫攻坚专项巡视整改方案,全面回应巡视点出的问题，对巡视整改工作做出系统安排，明确了整改总体要求、任务分工和时间进度。在此基础上，组织相关司局和单位对照整改方案，逐条逐项制定具体整改措施。

系统部署2019年度产业扶贫工作。贯彻落实打赢脱贫攻坚战3年行动指导意见，结合产业扶贫工作实际，3月底，研究印发了《农业农村部2019年产业扶贫实施方案》，明确产业扶贫年度重点任务，对项目资金倾斜、特色产业提升、新型主体培育、农产品产销衔接、科技人才服务、产业风险防范等工作进行全面部署，细化明确了各司局各单位工作责任。

调整部扶贫开发工作领导小组人员组成。部党组进一步加强对扶贫开发工作的全面领导，已于3月印发了《农业农村部办公厅关于调整农业农村部扶贫开发工作领导小组人员组成的通知》，明确由部党组、部长任领导小组组长，部党组任副组长，相关司局和事业单位主要负责同志为成员。

健全部扶贫开发工作领导小组工作机制。已专门制定《农业农村部扶贫开发工作领导小组工作规则》，明确职责任务、议事规则和决策程序，加强重大问题研究、工作统筹协调和督促检查考核，并明确领导小组要定期向党组报告工作开展情况。

加强部扶贫办工作力量。明确部扶贫开发工作领导小组各成员单位一名负责同志为领导小组办公室成员，一名处级干部为联络员。进一步强化部扶贫办人员配备和工作力量，已抽调8名处级干部组成工作专班。同时，领导小组各成员单位已全部成立专门工作小组，负责推进本单位扶贫工作任务落实。

进一步动员我部业务主管的社会组织参与产业扶贫。已召开2019年人事工作部署会，广泛动员和引导我部业务主管的社会组织发挥自身专长优势，积极参与产业扶贫工作。对2018年我部业务主管社会组织参与脱贫攻坚工作情况进行了调度，指导各社会组织制定了2019年参与脱贫攻坚工作的计划。4月底，组织召开了部业务主管社会组织管理培训班，对社会组织参与脱贫攻坚进行再动员。目前，有条件参与产业扶贫工作的社会组织已全部制定2019年工作计划。

2.关于强化脱贫攻坚工作对外协调、对下推动方面

印发产业扶贫三年攻坚行动意见。在认真梳理研究各地产业扶贫进展情况和工作实践中存在的突出问题基础上，2018年12月，联合国家发展改革委、财政部、商务部、文化旅游部、人民银行、国家林草局、银保监会、国务院扶贫办等8部门印发《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》，进一步明确了新阶段产业扶贫目标任务，强化了到村到户到人精准帮扶措施，全面部署了新阶段产业扶贫工作。

组织召开全国产业扶贫工作推进会。贯彻中央领导批示要求，拟于上半年与国务院扶贫办联合召开全国产业扶贫工作推进会，系统总结产业扶贫典型经验做法，研究工作推进中存在的问题，部署新阶段产业扶贫工作。目前，正在就会议方案同国务院扶贫办协调沟通，抓紧遴选各地产业扶贫典型案例，积极筹备召开会议。

推动落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见。2月，部领导带队先后赴贵州省威宁县、剑河县、河北省平泉市，开展脱贫攻坚专题调研，了解脱贫攻坚政策措施落实情况，听取贫困群众意见建议，推动打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见各项政策措施落实。下一步，将会同相关部门加强工作调研，及时发现新情况新问题，提出相关政策建议，在起草2020年中央“三农”工作文件中作出针对性部署。

建立产业扶贫工作调度机制。1月，已组织人员赴安徽调研产业扶贫工作调度情况，目前正在研究开发产业扶贫调度平台，争取上半年启动试运行。同时，已对贫困地区项目资金倾斜、新型经营主体培育、农产品初加工、农产品产销对接、科技人才服务等专项工作调度进行了布置安排。下一步，还将举办产业扶贫工作调度培训班，进一步指导和部署各地做好产业扶贫调度工作。

进一步强化产业扶贫考核。在与国家发改委、国务院扶贫办等8部门联合印发的《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》中，已明确要求将产业扶贫纳入贫困县扶贫成效考核和党政一把手离任审计，加大产业扶贫在扶贫开发工作考核中的比重，重点考核政策措施落实、扶贫产业覆盖、新型经营主体带动、服务体系建设等情况，指导各地规范开展产业扶贫考核工作。

（三）加强调研，明确任务，推动完善产业扶贫政策。部党组深入贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，认真梳理今后两年脱贫攻坚工作任务，分行业分领域组织开展产业扶贫大调研，及时发现政策执行过程中存在的困难和问题，着力解决产业扶贫相关政策措施不完善、针对性不强、出台不及时等问题。

1.关于完善产业扶贫政策、增强政策针对性方面

深入开展“百乡万户调查”活动。2月25日-3月16日，我部专门组织开展“百乡万户调查”活动，以脱贫攻坚和产业扶贫为调查主题，安排20个调查组深入全国20个省（区、市）40个贫困县，开展为期20天的实地调研，总结各地产业扶贫经验做法，分析研判政策措施实施效果，形成了一批高质量的调研报告。

开展贫困地区乡村特色产业发展专题调研。针对特色产业发展、“一村一品”带动、扶贫带贫机制完善等情况，组织人员赴河北省张北和望都县进行了调研。下一步，还将赴湖北来凤和咸丰县、湖南龙山和永顺县、贵州剑河县等贫困地区继续开展调研，并形成专题报告。

开展贫困地区农民合作社规范发展专题调研。2月，联合市场监管总局、国务院扶贫办等部门印发了《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，目前已部署启动贫困地区“空壳社”清理工作。下一步，将在全面摸底排查的基础上，依法依规进行分类清理，并于年底前形成专题报告，提出促进贫困地区农民合作社规范发展的政策建议。

开展丘陵山区农机化扶贫专题调研。已对专题调研工作作出部署安排，近期将赴重庆、四川、湖南等省份贫困地区，了解农机购置补贴等农机化扶持政策在推进产业扶贫中存在的问题和困难，形成专题报告，提出完善丘陵山区农机化发展扶持的政策建议。

开展“三区三州”农产品市场营销专题调研。3月，组织人员赴南疆开展了“互联网+”农产品出村进城工程及贫困地区农产品产销衔接调研，详细了解南疆等深度贫困地区农产品流通体系情况，围绕农产品营销促销、品牌建设等工作提出建议。下一步，将组织有关人员赴甘肃临夏州继续开展调研，拟于10月底前形成专题调研报告。

针对巡视反馈意见提及的具体问题案例开展调研。3-4月,组织人员分别赴重庆巫山、山西吕梁、宁夏红寺堡、河北顺平等地开展了4个专题调研，对各地反映的产业扶贫项目带贫不充分、信贷支持不够、产业扶贫“两张皮”、冷链物流设施缺乏等问题进行深入调查，形成调研报告，提出了意见建议。

研究提出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策建议。1月中旬，组织部分贫困地区党委政府负责同志、有关专家学者、相关部门负责人，召开了贫困地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接座谈会。2-3月，组织人员赴黑龙江大兴安岭南麓片区、湖南湘西、湖北恩施、四川南充等地区开展了专题调研，组织100个脱贫摘帽县开展产业扶贫与乡村振兴有效衔接案例研究。4月初，在调研基础上，向中央领导同志汇报了关于做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的研究情况。

2.关于加强产业扶贫风险防范方面

开展产业扶贫风险防范专题调研。3月21日-23日，组织有关专家赴甘肃省临夏州开展了技术风险防范专题调研。在“百乡万户调查”活动、100个已脱贫县产业扶贫专题调研中，专门就新阶段扶贫产业发展面临的自然风险、市场风险、金融风险和技术风险问题进行了调研。近期，将汇总相关方面的调研情况，提出防范产业扶贫风险的措施建议。

研究制定产业扶贫风险防范指导文件。联合国务院扶贫办、国家林草局等部门在调研基础上，研究起草产业扶贫风险防范的指导意见。目前，已形成初稿，正在征求国务院扶贫办等部门意见。下一步，拟联合印发该意见，部署各省开展产业扶贫规划实施情况评估，分析存在的问题和产业风险，调整完善规划实施内容，落实风险防范措施。

（四）精心部署，加大倾斜，聚力推进“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚。部党组统筹谋划、系统设计，进一步加大对贫困地区的支持力度，在资金投入、产销对接、科技服务、人才培训等方面突出加强对“三区三州”等深度贫困地区的倾斜，着力解决对贫困地区特别是“三区三州”倾斜支持不够、项目资金监管不到位、支持情况掌握不清等问题。

1.关于加大贫困地区资金投入和金融保险支持等方面

在项目组织和资金安排上向贫困地区倾斜。4月初，联合财政部印发了《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》等资金安排文件，明确要求项目资金安排进一步向贫困地区、贫困县倾斜，“三区三州”等深度贫困地区符合实施条件的要优先予以支持。近期，还会同财政部、国家发展改革委等部门，联合印发《关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》《关于报送农村人居环境整治专项2019年中央预算内投资建议计划的通知》《关于印发长江经济带农业面源污染治理专项中央预算内投资安排工作方案的通知》等专项文。