[ 导读 ]2018年我们一起见证了国家的“成长”，2019年正起航。

3月5日，国务院总理代表国务院向十三届全国二次会议作政府工作报告。

一、2018年工作回顾

2018年，国家干了许多大事！总结起来，主要有以下几点：

1.经济运行保持在合理区间

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。居民消费价格上涨2.1%。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。国际收支基本平衡。

2.经济结构不断优化

服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。

3.发展新动能快速成长

嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。

4.改革开放取得新突破

货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

5.三大攻坚战开局良好

农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

6.人民生活持续改善

居民人均可支配收入实际增长6.5%，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。

二、2018年具体做了这些工作

回顾过去一年，成绩来之不易。下面，我们来看看国家在2018年具体做了哪些工作呢？小农菌相信接下来这些，农友们或许有切身的感受。

1.创新和完善宏观调控

全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，融资成本上升势头得到初步遏制。同时，外汇储备保持在3万亿美元以上。

2.扎实打好三大攻坚战

全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。

3.深化供给侧结构性改革

出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费，提高办事效率。

4.深入实施创新驱动发展战略

大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。

5.加大改革开放力度

共建“一带一路”引领效应持续释放。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区，新设外资企业增长近70%。

6.统筹城乡区域发展

粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

7.坚持在发展中保障和改善民生

提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。

三、2019年政府工作任务

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间

（1）实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

（2）下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

（3）增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。

（4）多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人。

此外，还将着力缓解企业融资难融资贵问题。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业；有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。

2.激发市场主体活力着力优化营商环境

（1）以简审批优服务便利投资兴业。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

（2）以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，取消或降低一批铁路、港口收费。

3.坚持创新引领发展培育壮大新动能

（1）推动传统产业改造提升。拓展“智能+”，为业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部业领域。

（2）促进新兴产业加快发展。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

4.促进形成强大国内市场持续释放内需潜力

（1）落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要大力发展养老特别是社区养老服务业。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

（2）完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

5.对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

（1）打好精准脱贫攻坚战。加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

（2）抓好农业特别是粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程，推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。

（3）扎实推进乡村建设。今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。

（4）推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

6.促进区域协调发展提高新型城镇化质量

（1）优化区域发展格局。制定西部开发开放新的政策措施，加快补齐老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。

（2）深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

7.加强污染防治和生态建设大力推动绿色发展

（1）巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

（2）壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。

（3）加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。

8.深化重点领域改革加快完善市场机制

（1）加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。

（2）坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

9.推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势

（1）改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。

（2）加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。

（3）推动共建“一带一路”。

10.加快发展社会事业确保民生投入只增不减

（1）2019年国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

（2）保障基本医疗卫生服务。居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险，报销比例由50%提高到60%。实施癌症防治行动。尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病。

（3）完善社会保障制度和政策。推进多层次养老保障体系建设，适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。

透过2018年的政府报告，国家在各个方面为人民谋福祉，2018年我们一起见证了国家的“成长”，2019年正起航。

内容来源：中国农业网